תקנות רישוי עסקים אושרו בוועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת

בכך למעשה, הושלמה הרפורמה ברישוי עסקים שאותה הוביל משרד הפנים ועתה יתחיל תהליך יישומה בשטח. השר דרעי: "צעד גדול ומשמעותי בתחום רישוי העסקים בישראל"

תקנות רישוי עסקים שהגיש משרד הפנים, אושרו אתמול (א', 13.12) בוועדת הפנים והגנת הסביבה וייכנסו לתוקף ב-1.4.2021. כזכור, תיקון 34 לחוק רישוי עסקים, שעניינו רפורמת הרישוי הדיפרנציאלי והקלות לעסקים קטנים ובינוניים, עבר בכנסת ביולי 2018. הפעימה הראשונה של התיקון לחוק נכנסה לתוקף כבר ב-1.1.19 והיא כללה הארכת תוקף רישיונות, הסדרה בנושא הפיקוח והאכיפה, הקלות בתחום תכנון ובניה ועוד. ואולם, גולת הכותרת של הרפורמה – מסלולי הרישוי המקוצרים – נדרשו בהליכי חקיקה משלימים ולכן נקבע שהם ייכנסו לתוקף בפעימה שניה.

בכל התקופה שחלפה מאז התיקון, משרד הפנים ושר הפנים בראשו פעלו ביתר שאת לקידום הליכי החקיקה הנדרשים מחד, ומאידך להטמעה של הרפורמה בשטח ע"י תקצוב של רשויות מקומיות, קיום ימי עיון והדרכה לעוסקים ברישוי עסקים ופיתוח, כתיבה ופרסום של כלי עזר שונים המצויים כולם באתר האינטרנט של משרד הפנים.

יעל אור מנהלת מחלקת  רישוי העסקים והשילוט מוסיפה:

 

"כפי שאני רואה זאת, אישור תקנות הרישוי הדיפרנציאלי תביא להקלה במתן רישיון עסק לעסקים שסווגו במסלול מקוצר, התקנות החדשות שאושרו מביאים איתם בשורה חשובה בעולם רישוי העסקים בעיקר בתחום העברת בעלות שכן עסק עם רישיון יוכל להעביר בעלות יחד עם הרישיון שלו ללא צורך בפתיחת התיק מחדש."

 

 

לצורך סיוע לרשויות המקומיות ביישום הרפורמה, הקצה משרד הפנים תקציב תוספתי שש-שנתי בגובה של כ-150 מיליון, שיועבר באופן דיפרנציאלי, בהתאם לסיווג יציבות הרשות ולכמות העסקים טעוני הרישוי בשטחה. 227 רשויות מקומיות יהיו זכאיות לתקצוב עבור פרסום דרישות הרשות מעסקים באתר האינטרנט של הרשות, תוספת תקינה ברישוי עסקים ודיגיטציה ברישוי עסקים. לצורך סיוע בבניית התכנית הרשותית לקידום רישוי העסקים, הכין משרד הפנים תיק מלווה לרשות, הכולל המלצה על ייעול המבנה הארגוני לטובת יישום הרפורמה ותקינה מומלצת ביחידת רישוי עסקים ברשות המקומית, על-פי היקף העסקים.

התיקון לתקנות עוסק ב-3 רבדים עיקריים:

1. קביעת לוחות זמנים מדויקים לשלושת המסלולים המקוצרים מבוססי תצהיר, וכן קביעת נוסח טופסי התצהיר. יש לציין שהמסלולים המקוצרים יקלו על תהליך קבלת הרישיון בסוגי עסקים שסווגו למסלולי רישוי מקוצרים (בצו). זוהי בשורה משמעותית לבעלי עסקים אלו. הסיווג עצמו מופיע כבר בתיקון לצו רישוי עסקים שהתפרסם באוגוסט 2020 והוא מחלק את סוגי העסקים השונים ל-3 מסלולי רישוי מקוצרים: רישיון על יסוד תצהיר, היתר מזורז א' והיתר מזורז ב'. התיקון לתקנות רישוי עסקים יאפשר להתחיל לעבוד עם המסלולים המקוצרים וסוגי עסקים ברמת מורכבות או סיכון נמוכה יוכלו לקבל רישיון עסק על בסיס תצהיר, ללא תהליך האישורים המלא הקיים עד כה.

עד לתיקון שאושר בוועדה, כלל העסקים, ללא אבחנה, נדרשו לקבל את האישורים של הרגולטורים השונים בטרם קבלת הרישיון ופתיחת העסק. לאחר שהתיקון אושר, תשתנה ברירת המחדל ומסלולי הרישוי המקוצרים למעשה יעבירו את האחריות מהרגולטורים לבעל העסק. אדם שמעוניין לפתוח עסק, יצהיר על עמידתו בתנאים ויקבל את הרישיון ורק לאחר מכן, במידת הצורך, הרגולטורים יבדקו את עמידתו בתנאים, כמובן בהדגשים השונים של כל אחד מ-3 המסלולים. החלוקה למסלולים השונים נעשתה כאמור, על-פי רמת המורכבות והסיכון של סוג העסק.

כך למשל, קיוסק עד 300 מ"ר ותיקון תקרים עד 200 מ"ר יהיו במסלול רישיון על יסוד תצהיר: המשמעות היא שבעל העסק יידרש להגיש לרשות הרישוי תצהיר על עמידה בדרישות, מסמכים שונים המוכיחים זאת ויוכל לפתוח את העסק ולקבל רישיון תוך 21 עד 28 יום. מכירת מזון לבעלי חיים יהיה במסלול היתר מזורז א': המשמעות היא שבעל העסק יידרש להגיש לרשות הרישוי תצהיר על עמידה בדרישות, מסמכים שונים המוכיחים זאת ויוכל תוך 21 עד 28 יום לפתוח את העסק ולקבל היתר מזורז לחצי שנה. בתום תקופה זו יקבל רישיון עסק ככל שעמד בבדיקת נותני האישור. מסעדה, פאב או בר יהיו במסלול היתר מזורז ב': המשמעות היא שבעל העסק יידרש להגיש לרשות הרישוי תצהיר על עמידה בדרישות, מסמכים שונים המוכיחים זאת ויוכל לפתוח את העסק תוך 49 יום ממועד הגשת התצהיר. הוא יקבל היתר מזורז לחצי שנה ובתום תקופה זו יקבל רישיון עסק ככל שעמד בבדיקת נותני האישור.

הסבר מפורט + החלוקה למסלולים ניתן לראות בקישור הבא

לפרטים נוספים ולידיעה המלאה באתר משרד הפנים לחצו כאן